为进一步改进干部作风、优化发展环境，不断提升市扶贫办为民服务的能力和水平，根据中共荆门市委、荆门市人民政府《关于在全市开展“整顿干部作风、整治发展环境”活动的实施意见》（荆发［2018］5号）文件精神，结合本部门工作职能，决定在全办开展“整顿干部作风,整治发展环境”（简称“两整”）活动。现制定如下实施方案：
　　一、指导思想
　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届三中全会精神，认真落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神，巩固拓展落实中央“八项规定”精神成果，结合扶贫领域作风建设年要求，聚焦转作风、强本领，优环境、促发展，坚持问题导向、需求导向、责任导向和效果导向的工作原则，在全办集中开展 “两整”活动，着力解决基层群众反映强烈的作风顽疾，坚决查处破坏发展环境的突出问题，进一步改进机关作风、优化服务环境、提升为服务对象服务的能力和水平，为我市全面建设湖北区域性增长极提供强力保障。
　　二、目标任务
    （一）促进干部作风明显改进。着力整治机关党员干部服务贫困群众、脱贫攻坚、文风会风、基层治理等四个方面可能存在的问题和不作为、慢作为、假作为、乱作为等行为，争做学习型、创新型、服务型、效能型、节约型、廉洁型干部，切实做到纪律意识明显增强，行政效能明显提高，服务质量明显提升，执行能力明显加强，牢固树立以人为本、执政为民的工作理念。
    （二）促进政务环境明显优化。全市扶贫系统积极支持参与政务服务整治、涉企收费整治、惠企政策落实情况整治、项目落地难进度慢整治等活动。
    （三）促进法治环境明显改观。全市扶贫系统积极支持参与执法不严格、执法不规范、执法不公正等突出问题整治。同时，认真完成普法部门下达的年度普法工作目标任务。
    （四）促进金融环境明显好转。全市扶贫系统积极支持不良贷款化解、非法集资案件处置和政银企信用建设、金融产品创新供给、企业融资难融资贵等方面整治。同时，做好办机关党员干部诚信价值准则教育工作。
    （五）促进人文环境明显改善。着力整治办机关党员干部可能存在的重商亲商认识不足；“官本位”思想突出，因循守旧、不思进取；服务企业能力不够，效率不高等问题。开展“营造良好环境，我们怎么干”的大讨论，组织机关党员干部对照查找出来的突出问题，结合岗位职责，制定服务发展的有效措施，并形成成果及时宣传报道。
　　三、工作措施
     （一）坚持问题导向，把握活动重点。
突出解决“七不”问题，落实“十个严禁”要求：一是“四个意识”不够强；二是责任落实不到位；三是工作措施不精准；四是资金管理不规范；五是工作作风不扎实；六是服务能力不适应；七是扶贫考核不严格。针对“七不”问题，采取示范培训、专题培训等多种培训方式，围绕党的十九大关于脱贫攻坚的新部署新要求、精准扶贫政策举措及业务知识等重点内容，对全市扶贫干部进行系统培训，全力打造党性强、作风实、素质高、业务精、形象好的扶贫干部队伍。
     （二）坚持底线思维，切实改进工作作风。
深入开展扶贫领域“三大专项”整治战役（即扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治战役，扶贫领域主体责任、监督责任和监管责任落实不力问题专项整治战役，反对扶贫领域形式主义、官僚主义问题专项整治战役），紧盯重点领域、重点环节、重点岗位、重点工作，对照“十个改进”（改进组织指挥、改进督查检查、改进工作机制、改进调查研究、改进工作方法、改进帮扶措施、改进扶贫管理、改进驻村帮扶、改进帮扶方式、改进考核检收），从作风上查问题、找原因、寻对策，有针对性地整治突出问题，确保扶贫领域行政监管责任进一步强化，各项政策措施进一步落实，群众认可度进一步提高、获得感进一步增强。
      （三）坚持全员参与，推进活动取得实效。
“两整”活动的开展，要使全体机关党员干部的忠诚、担当、责任、纪律意识得到提高。“两整”活动取得实效，要做到“四个到位”，即自查自纠要到位、学习培训要到位、督办督查要到位、追责问责要到位；做好“两结合”，即与脱贫攻坚作风建设年相结合，与打好打赢扶贫攻坚战相结合。
      四、组织领导 
      为加强对“两整”活动的组织领导，市扶贫办成立“两整”活动领导小组：
      组   长：马顺义   党组书记、主任
      副组长：邓应平   党组成员、副主任
                  吴  科   党组成员、综合科科长
     成  员：聂晓红   机关支部副书记
                 赵国桥    开发指导科科长
                 谢  添   社会扶贫科科长
                 陈俊林   综合科主任科员
     领导小组下设办公室，办公室设在机关支部，吴科同志兼任办公室主任，聂晓红同志具体负责“两整”活动的组织、协调、推进、落实等工作。 
     五、时间安排
    “两整”活动从2018年4月开始，到2018年12月底结束。活动大致分四个阶段进行：
     第一阶段： 4月上旬
     1、召开全办“两整”活动动员大会，对活动进行宣传发动、安排部署。
     2、按照“两整”活动实施意见和市“五个行动方案”的要求，结合扶贫部门工作实际，制定出台活动实施方案。
     第二阶段：4月中旬——6月底
     1、党员干部尤其是领导班子及成员要结合本职岗位，对照整顿重点，开展自查自纠并列出问题清单，明确整改措施，做到即查即改。
     2、开展一次“两整”活动专题讨论，人人谈活动认识、自身问题和整改行动。
     3、下发《荆门市精准脱贫攻坚战指挥部关于深入开展扶贫领域作风问题专项治理推进脱贫攻坚作风建设年活动实施意见》，启动作风建设年工作。
     4、办机关党支部进行纪律遵守情况和工作落实情况不定期暗访，发现问题，通报问题，督促整改。
     5、组织全市百名扶贫干部扶贫政策培训和“两整”专题培训，提升服务能力和工作水平。
     第三阶段：7月上旬——12月底
      1、继续抓好学习教育、治理整顿、制度落实、巩固提高等工作，总结 “两整”活动经验和短板。
      2、召开办机关党员干部“两整”活动总结，对“两整”活动进行考核、评议和总结。
      3、在“两整”活动总结基础上，完善制度，建立长效机制。
　   六、工作要求
　　1、明确工作职责。领导小组组长和副组长要率先垂范抓“两整”活动落实，领导小组成员要具体负责“两整”活动正常开展。各科室要结合自身工作实际，参与“两整”活动，确保全办“两整”活动取得实效。
      2、强化宣传报道。积极通过报纸、电视台等媒体，宣传推广市办及全市扶贫系统在“两整”活动中涌现的先进典型、好的做法和经验，在全市扶贫系统形成奋勇争先、干事创业、竞相奋斗的强大工作气场。
      3、注重活动实效。把“两整”活动与“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三大攻坚战”等活动和单位日常工作紧密结合，制定适合本单位特点的活动载体，以求真务实的作风，深入细致的态度，不断丰富创建活动的形式和内容，统筹推进“两整”活动与日常工作两手抓、两不误、两促进。
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             2018年4月13日