——上半年我市精准扶贫工作亮点回顾

    【阅读提示】今年，我市全面贯彻落实党中央、国务院及省委省政府脱贫攻坚一系列决策部署，按照“准、实、严”要求，有力有序推进脱贫攻坚各项工作，在成效和创新上都取得了阶段性成果。

　　【关键词】六个精准

　　【数字说话】纠正网上标注错误信息8万多条，比对删除“硬伤户”1264户3594人；6574户19950人低保五保对象、当年易地扶贫搬迁对象全部回退。

　　上半年，市扶贫攻坚领导小组下发了问题清单，开展了扶贫信息系统数据质量大核查、建档立卡档案规范现场培训、扶贫攻坚问题整改大督查、市直扶贫工作队全覆盖暗访等多项督查整改工作。组织专项核查，对建档立卡数据进行“清洗”，纠正了网上标注错误信息8万多条，比对删除“硬伤户”1264户3594人。针对贫困人口退出不精准问题，开展了全覆盖拉网式核查和台账销号整改，6574户19950人低保五保对象、当年易地扶贫搬迁对象全部按要求回退；人均纯收入低于2952元的1556户5345人全部标注了验收后的达标收入；未解决安全饮水问题的9858户31443人全部根据核实情况标注为解决安全饮水；因病致贫未参加大病保险的10655户34934人根据核实情况全部标注为参加大病保险。通过整改，全市三项指标差错率监测系统检查确定为0。针对省督查考核反馈我市问题及中央反馈湖北的问题，组织开展了集中整改。各县（市、区）梳理整改各类问题1680多个，并到村到户开展了全面督查检查，巩固整改。

　　【关键词】创新机制

　　【数字说话】全市参与精准扶贫的新型农业经营主体1602个，带动8383户贫困户参与农业产业化经营链条，吸纳贫困村、户资源入股2861万元；297个新型农业经营主体参与扶贫资金股权化改革，吸纳扶贫资金3532.5万元、小额扶贫贷款入股17590.7万元。

　　扶贫先扶智。当贫困户有了发展产业的念头，第一笔启动资金从哪里来成了难题。今年，我市将扶贫机制创新列入专项改革计划，印发《荆门市创新扶贫开发机制的实施意见》，荆门市全域持续推进产业扶贫“三个创新”，即实施“千万工程”，推动产业扶贫方式创新；实施“新型农业经营主体+扶贫小额信贷+贫困户”模式，推进扶贫小额信贷方式创新；实施“扶贫资金量化折股”改革，推动财政扶贫资金到户方式创新。全市积极引导3000个新型农业经营主体带动30000户以上贫困户增收脱贫，鼓励贫困户流转土地，实行“双引进”计划，210个贫困村每村至少引进和培育一个新型农业经营主体、一名“城归”人才到村发展产业。7个县（市、区）共建立风险补偿金6592万元，累计发放贷款24309.7万元。新型经营主体与贫困户签订带动协议，按照“能股则股”原则，将到户的扶贫资金入股到新型农业经营主体，量化折股给贫困户，贫困户获得分红受益。截至目前，全市参与精准扶贫的新型农业经营主体1602个，带动8383户贫困户参与农业产业化经营链条，吸纳贫困村、户资源入股2861万元，吸纳贫困人口务工24261人，流转土地28.98万亩；297个新型农业经营主体参与扶贫资金股权化改革，吸纳扶贫资金3532.5万元、小额扶贫贷款入股17590.7万元。

　　【关键词】产业扶贫

　　【数字说话】已建成村级光伏电站253个（包括非贫困村），并网发电224个，建成户用光伏系统的贫困户1121户，210个贫困村实现了光伏电站全覆盖。

　　4月6日，京山县杨集镇卢棚村1组村民向华军正在地里给去年种的银杏树苗翻土。向华军家是村里有名的贫困户，去年他在村干部的带动下，采用银杏采叶圃“151”模式种植了3亩银杏采叶圃，预计今年就能产生收益。

　　今年我市加大产业扶贫力度，形成了以钟祥柴湖万亩设施蔬菜、万亩中国花城为代表的现代产业；以京山绿林镇、东宝仙居乡香菇产业为代表的特色产业；以沙洋曾集镇为代表的稻虾共养高效产业；在京山、钟祥和东宝山区推广“151”银杏采叶圃和油茶扶贫产业。在210个贫困村全面实施光伏扶贫，目前已建成村级光伏电站253个（包括非贫困村），并网发电224个，建成户用光伏系统的贫困户1121户，210个贫困村实现了光伏电站全覆盖，共投入资金1.51亿元，并网发电规模19.6兆瓦。

　　我市部分贫困村有较好的旅游资源，如何把资源利用起来？上半年，各县（市、区）以重点贫困乡村为主要对象，开发建设了钱河湿地公园、南庄“对节人家”、金鸡冢、九龙潭天坑群等旅游项目。目前，10个旅游扶贫示范村计划建设33个旅游项目。樱花部落、青林寨关公园风景区等景区对口帮扶贫困村6个、120户349人，帮扶资金81万元。此外，我市还将易地扶贫搬迁与土地流转相结合、与培育壮大新型农业经营主体相结合、与发展高效生态农业相结合、与美丽乡村建设相结合，易地扶贫搬迁工作有序推进。上半年集中安置点整体完工6个，完成场地平整120个，开工建设安置房2756户8108人，其中主体工程完工666户1795人，搬迁入住116户537人。

　　【关键词】落实政策

　　【数字说话】上半年，低保补助标准提高到4500元，五保保障标准提高到7512元；全市贫困患者住院治疗28246人次；春季筹集资金3064万元，资助贫困学生36506人。

　　今年上半年，我市加强了最低保障与扶贫开发政策衔接，将建档立卡贫困户中符合条件的对象纳入低保救助和五保保障范围，低保补助标准提高到4500元，五保保障标准提高到7512元。大力实施健康扶贫工程，15个部门联合印发《荆门市健康扶贫工程实施方案》，仅上半年，全市贫困患者住院治疗就达28246人次，实际发生住院费用10782.2万元。为155810名贫困对象建立了电子健康档案，为44959名贫困对象开展了家庭医生签约服务。对210个贫困村卫生室执业的312名乡村医生，在现行政策基础上每人每月增加200元补助全部到位。完善教育贫困资助体系，全面落实学前教育、义务教育各项补助政策，今年春季，全市筹集资金3064万元，资助贫困学生36506人。以建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养五保户和贫困残疾人家庭为重点对象，实施危房改造，截至5月底，已开工446户，竣工234户。（记者 彭文洁 通讯员 谢添）